Бондаренко М. В.

ДНУ, геолого-географический факультет, студ. V курса

Научный руководитель: доц. каф. физич. и эконом. географии, к.геогр.н. Афанасьев О. Е.

К ПРОБЛЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ 

СЕЛЬСОВЕТОВ: НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Территориальноепланирование развития поселения осуществляется посредством разработки градостроительнойдокументации. При разработке градостроительной документации необходиморуководствоваться нормативными правовыми актами Украины, законами и инымиправовыми актами, нормативно-техническими документами в областиградостроительства, государственными стандартами, градостроительныминормативами и правилами, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления и местными нормативами градостроительного проектирования.

Документытерриториального планирования поселений учитываются при комплексном решениивопросов социально-экономического развития, установлении границ поселений,принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании иорганизации рационального использования земель и их охраны, последующейразработке градостроительной документации других видов, а также при разработкепрограмм социально-экономического развития территорий поселений, целевыхпрограмм, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защитытерриторий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Генеральный планпоселения – это документ территориального планирования, определяющий стратегиюградостроительного развития поселения. Генеральный план является основнымградостроительным документом, определяющим в интересах населения и государстваусловия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развитиятерриторий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектовисторико-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий,экологическому и санитарному благополучию. Цельюразработки генерального плана поселения является создание действенногоинструмента управления развития территории в соответствии с законодательством.Проектные решения генеральных планов являются основной для комплексного решениявопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурногои социально-экономического развития поселений; разработки правилземлепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использованиятерриториальных зон; определения зон инвестиционного развития. Основные задачигенерального плана:

ü выявлениепроблем градостроительного развития территории поселения, обеспечивающихрешение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды,существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятыхградостроительных решений;

ü разработкаразделов генерального плана: схема планировочной организации территории, схемагенерального плана в границах поселения, программа мероприятий по реализациигенерального плана, программа инвестиционного освоения территории. Проектныерешения Генерального плана на расчетный срок являются основанием для разработкидокументации по планировке территории, а также территориальных и отраслевыхсхем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной,инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, учитываются приразработке правил землепользования и застройки.

Существует многоспособов и приёмов функционального зонирования территории с целью планировкитерриторий поселений и дальнейшей разработки генерального плана поселения. Длязонирования территорий в градостроительстве существует несколько подходов,таких как землеустроительный и архитектурно-планировочной. У обоих способовесть свои положительные и отрицательные факторы, но идеального способа нет. Так,при землеустроительном подходе мы имеем дело с землёй и возможностью еёиспользования, но отстраняемся от поиска альтернативного способа использованияземель. Также при архитектурно-планировочном зонировании мы пренебрегаем точнойкоординатной привязкой для получения более выгодной «картинки» территории. Какизвестно, в географии обширно практикуется зонирование территорий для различныхцелей. Поэтому является целесообразным объединение землеустроительного и архитектурно-планировочногозонирования с внедрением географических подходов при зонировании, что можетдать более точный и практичный вариант с точки зрения функциональности.

Принятые в Украинеподходы к функциональному зонированию сельских территорий согласно действующимнормативно-правовым актам и стандартам, приведены в табл. 1, 2.

Таблица 1  Функционально-планировочная структурапоселений в границах сельсоветов [1]

Исходя изприведенных схем зонирования территории, возможно создать схему зонированиятерритории, которая в полной мере удовлетворяла бы требованияградостроительства, землеустройства и т.д. для территории сельского совета. Этосвязано с возможностью широко-тематического подхода к зонированию со стороныгеографии, в данном случае – общественной. Также можно отметить и затрагиваниеаспектов физической географии в данном зонировании. Предлагаемое авторомзонирование является не совершенным, но всеже представляется комплексным,интегральным, в равной степени учитывающим и общественно-, ифизико-географические аспекты развития территории, ее систем природопользования.В приведенном ниже варианте зонирования разработано деление на территории, зоныи подзоны. Также возможно расширение данного варианта зонирования за счётуменьшения и/или добавления градационных пунктов меньшего ранга. Также можносказать, что введение новых пунктов к данному зонированию придаст ему большей конкретизации.Универсальность данного зонирования заключается в том, что зонированиеконкретной территории возможно проводить на различных уровнях, не затрагиваяниже лежащие. Также можно проводить зонирование выборочно таким образом, чтобыдля одних земель выделение заканчивается на уровне зоны, а для других – науровне подзоны.

Таблица 2  Подходык функциональному зонированию сельских территорий и классификации сельскохозяйственныхземель (по [2, 3])

Таблица 3  Авторскийвариант классификации зон функционального зонирования сельской территории всведенном географическом аспекте

Информационныеисточники

1.ДБН 360 - 92 «Градостроительство планировка и застройка городских и сельскихпоселений» //  государственныестроительные нормы Украины. – К.: НИПИ градостроительства, 2002.

2. Регіональні правила забудови Дніпропетровської області //Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО»,2008.

3. Сучасна класифікація земельних ділянок за цільовим призначенням //Земельний устрій і кадастр. – 2008. - №2. - С. 12.