Петров О. А.

КНУ, кафедра геодезії та картографії, аспірант

Науковий керівник: д.геогр.н., проф. Шевченко В.О.

ІНДЕКСНА КАДАСТРОВА КАРТА – ВАЖЛИВИЙ ІНСТРУМЕНТ АДМІНІСТРУВАННЯ КАДАСТРОВИХ ДАНИХ

При проведенніземельно-кадастрових землевпорядкувальних робіт найважливішу роль відіграютьпланово-картографічні матеріали, які є: основним джерелом просторовоїінформації про земельний фонд; основою державного обліку земель і одним з видівземельно-кадастрових документів; картографічною основою для усіх видівземлевпорядного проектування; одним із найбільш дієвих засобів пізнаннядослідження об’єктів, що картографуються, явищ і процесів у навколишньомусередовищі.

У картографічнихдослідженнях проблем природокористування розглядається територіальнаорганізація системи «суспільство-природа». Наявність певних сполучень їїелементів на конкретних ділянках території визначає багатоваріантність об'єктівкартографування. Без територіальної (геопросторової) визначеності цих сполучень(комплексів) елементів системи є неможливим створення державної системикартографічного забезпечення інвентаризації земель.

Системніструктурно-графічні дослідження створюють передумови цілеспрямованоготеоретичного, а далі і практичного конструювання природно-суспільнихтериторіальних оптимально функціонуючих систем. Інтегруюча роль в таких дослідженняхналежить системному географічному картографуванню.

Однією зневідкладних задач поточного етапу української земельної реформи є суттєвеполіпшення технологічних механізмів державного контролю за використанням іохороною земель. Відсутність картографічних матеріалів і невизначеність намісцевості меж особливо цінних земель призводять до грубих порушень земельногозаконодавства при їх використанні. Насамперед це стосується незаконноговідчуження земельних ділянок особливо цінних земель, заповідників, курортів,цінних лісових масивів під будівництво тощо. Однією із причин, що стримує здійсненнязаходів щодо виконання основних напрямів проведення земельної реформи єнедостатність належних планово-картографічних матеріалів.

В Українінемає системи кадастрової нумерації, яка була б впроваджена у масштабі всієїкраїни. З цієї точки зору найбільш ефективним способом запровадження системикадастрової нумерації є створення кадастрової індексної карти. Послідовна таточна кадастрова індексна карта є принциповим елементом у розробці тазапровадженні ефективної системи адміністрування кадастрових даних та даних проземельні ділянки.

Карта якобразно-знакова модель відображає дійсність – об'єкти, явища, процеси івідношення між ними. Локалізація, якісна і кількісна характеристика територіальнихоб'єктів, явищ і процесів (у статиці, динаміці, ретроспективі, сучасному станіі прогнозі) передається на картах графічними знаковими системами. Особливонаочно виглядає точна фотокарта, де звичні для людей образи об'єктів нерухомостів природних кольорах і геодезичних координатах, дають сьогодні принципово новіможливості для кадастрових і землевпорядних робіт. Крім того, існує можливістьпобудови системи графічних умовних знаків (розміщення, комбінації, перекриттятощо), які забезпечують логіку і ясність картографічного образу, компактність ігармонійність і, таким чином, створюють оптимальну читаність і наочністьзображення.

Індексно-кадастрова карта є спеціальноюкартою, що показує межі кадастрових зон всіх типів та кадастровий номер кожноїієрархічної одиниці. Однією із основних цілейіндексно-кадастрової карти є забезпечення цілісності системи кадастровоїнумерації на загальнодержавному рівні та прийняття єдиного підходу дозапровадження кадастрової нумерації на місцевому рівні. Перш за все ця картаповинна використовуватися для узаконення всіх видів кадастрових робіт шляхомчіткого визначення всіх геопросторових обмежень і обтяжень щодо землевідведення,особливостей використання і охорони земель та іншого нерухомого майна. Також цякарта може використовуватися для моніторингу ходу приватизації землі таорганізації належного управління земельними ресурсами. Така індексна кадастровакарта необхідна для уникнення перекриття меж ділянок або дублювання при видачідержавних актів. Індексна карта також необхідна для потреб землекористування,її використання має стати базою для системи оподаткування майна на засадахсправедливості. Індексно-кадастрова карта також повинна використовуватися якбаза для встановлення або реформування меж адміністративно-територіальнихутворень всіх рівнів. Тим не менш, проблема створення повного індексу усіхкадастрових планів, що відображають усі ділянки землі в єдиній системікоординат вирішується повільно.

Отже, створенняіндексних кадастрових карт за єдиним еталонним зразком поліпшить якісний ікількісний облік земель України, створить підґрунтя для бази оподаткуваннямайна, буде основою для моніторингу ходу приватизації землі та належногоуправління земельними ресурсами.