Зеркаль М. В.

КНУ, кафедра землезнавства та геоморфології, аспірант

Науковий керівник: проф. каф. землезн. тагеоморфології, д.геогр.н. Бортник С.Ю.

Функціональне зонування територій водоохоронних зон морів та лиманів у межах населених пунктів

З встановленням незалежності в Україніна державному рівні було прийнято ряд законодавчих та нормативних документів,якими вирішувались питання забудови та землекористування на прибережнихтериторіях. Одним з чисельних механізмів охорониводних об’єктів стало прийняття Земельного кодексу України, згідно якогодля створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, лиманів,навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони з особливим, регламентованим режимом користування зметою створення й підтримання сприятливого водного режиму, поліпшеннясанітарного стану водних об'єктів, охорони від їх забруднення. Встановлення межта особливості використання територій водоохоронних зон регламентуються такожВодним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України від 08. 05. 1996р. № 486 «Порядок визначення розмірів водоохоронних зон та режим веденнягосподарської діяльності в них» та іншими нормативно-правовими документами [1,4, 6] .

У той же час, Законом України «Промісцеве самоврядування в Україні» встановлено, що земля й інші природніресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міствиступають матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування.Відповідно, раціональне і ефективне використання земель населеного пункту єосновою сталого розвитку території, залучення інвестицій для розвитку,збільшення надходжень до  бюджету [3] .

Прибережні смуги морів та лиманів вумовах сьогодення є територіями інвестиційно привабливими для комерційнихструктур малого та середнього бізнесу. Місцеві органи самоуправління приправильній організації прибережної території можуть збільшити надходження домісцевого бюджету за рахунок раціонального використання землі, що прилягає доводних об’єктів.

На нашудумку, специфіка приморських населених пунктів зумовила необхідність виділенняв межах водоохоронних зон морів та лиманів наступних функціональних зон :

І. Рекреаційно-сельбищна зона,яка може складатися з підзон:

• рекреаційнихкомплексів  -  компактних груп рекреаційнихустанов, а також території житлової забудови, яку, згідно з ДБН 360-92**, 5.24рекомендовано пристосувати під рекреаційний фонд, з центрами обслуговування.Планувальна організація рекреаційного комплексу передбачає формування в йогомежах територій рекреаційних закладів традиційного типу (пансіонати, будинкивідпочинку, дитячі табори, тощо), а в перспективі - переважно готельних,готельно-оздоровчих комплексів, невеликих приватних пансіонатів сімейного типу,міні-готелів, а також зеленої зони і центрівобслуговування (заклади громадського харчування, спортивні споруди, мережаторгівлі, туристичний сервіс).

• курортів -територій,що мають природні лікувальні властивості і використовуються для профілактики захворювань і лікування людей, та наяких встановлюються округи і зони санітарної охорони. До того ж,рекомендується організація курортів на основі закладів, які, не маючи статусукурорту, тим не менш, мають розвинуту лікувальну базу та інфраструктуру дляорганізації лікування людей; їх території мають природні лікувальнівластивості, або являють собою компактне зосередження санаторіїв та іншихоздоровчих закладів, що історично склалося.

• переважного розташуваннярекреаційного фонду - до цієї зони віднесені території існуючої житлової, восновному, садибної забудови, дачно-будівельних кооперативів та садівничихтовариств. Призначення підзони - організація функції відпочинку у житловихбудинках з апартаментами для відпочиваючих, міні-готелях, приватнихбудинках-пансіонатах, реконструйованих, або побудованих за параметрами, щозабезпечують проживаннявідпочиваючих. Як відомо, в приморських населених пунктах вже давно склаласяпрактика проживання відпочиваючих у житловому фонді місцевого населення. Цюпрактику необхідно підтримати і вивести на новий якісний рівень. Для цьоготреба провести інвентаризацію житлового фонду міста в межах водоохоронних зон звиявленням частини, що може бути сертифікована і використовуватися якрекреаційний фонд. Новий житловий фонд для рекреаційного використаннярозміщувати при наявності ліцензії на здійснення рекреаційної діяльності.

ІІ. Ландшафтно-рекреаційназона - призначена для організаціїфункції короткочасного відпочинку, спорту та дозвілля населення і відпочиваючихна обладнаних, озеленених відкритих просторах. Зелені насадження - один знайважливіших елементів водоохоронних зон. Ландшафтно-рекреаційна зона включаєв себе озеленені території загального користування - парки, сквери, бульвари, атакож об'єкти природоохоронного призначення. Одним з важливих заходівпланувального та ландшафтного впорядкування прибережних територій є створенняозеленених пішохідних виходів до моря. Для оздоровлення забудованих територій,необхідна організація в середині житлових кварталів міні-скверів, озелененихмайданчиків, а також «вертикального озеленення» та озеленення експлуатованихпокрівель нової житлової та громадської забудови.

ІІІ. Зонапляжів  - включає в себе існуючі пляжі і припляжну зону з набором необхіднихспоруд. Використання зони повинно підпорядковуватися її головній природоохоронно-оздоровчійфункції відповідно до Водного Кодексу та ДБН 360-92**. Пляжна зона повинна мативисокий ступінь благоустрою і включати обладнання і споруди, що забезпечуютьповноцінний відпочинок і користування головним оздоровчо-лікувальним фактором -морем.

ІV. Зона житлової забудови. До даноїзони віднесені території де, головним чином, переважає житлова багатоквартирната садибна забудова. Це території здебільшого віддалені від моря, і на якірекреаційна функція розповсюджується в незначній мірі. В контексті охорони моря та лиманів, функціонування районів житловоїзабудови пов'язане з вирішенням проблеми інженерних мереж, каналізуваннярайонів садибної забудови, організації відводу дощових вод з метою недопущенняпотрапляння неочищених стоків у водойми. Крім того, важливе значення маєблагоустрій території житлової забудови, організація зелених насаджень з метоюзакріплення ґрунту, реконструкція вулиць та пішохідних алей тощо.

V. Ділова зона - включає в себе території, зайняті установами та підприємствами обслуговування, комерційними та діловими закладами. Натаких територіях формуються центри обслуговування різних ступенів тапризначення: громадський центр, центри планувальних та житлових районів, центриобслуговування рекреаційних та курортних комплексів, спеціалізовані центри.

VI. Виробнича зона -території, де зосереджено основнучастину виробничих, комунально-складських об'єктів, підприємств транспорту. Вцілому, наявність в межах водоохоронних зон потужного виробничого комплексустворює значні проблеми, пов'язані з забрудненням ґрунтів, підземних вод,відкритих водойм та повітряного басейну. Тому, рекомендується винесення,передислокація в промислові райони за межі водоохоронних зон, абоперепрофілювання ряду промислових, комунальних та складських об'єктів.

VІI. Зона портового комплексу  - виділяється у водоохоронних зонах морів талиманів у портових містах і включаєпорт, судоремонтні підприємства та ряд допоміжних споруд та об'єктів.

VІIІ. Зона зовнішньоготранспорту - може включати автошляхи загального користування, залізниці зі смугами відводу, допоміжні споруди, станції.

ІХ. Зонаспецпризначення - представлена ділянками спецтериторій, розташованих в межах водоохороннихзон. [2, 5]

Вцілому, виділення визначених вище функціональних зон має загальне значення і законкретних місцевих умов повинно варіюватися згідно з локальними особливостями.

Факт, щотериторія водоохоронних зон морів та лиманів відзначається неоднорідністюфункціонального використання, є беззаперечним, але приморське положеннявизначило переважне їх функціональне призначення  як рекреаційної та оздоровчої зони.

Інформаційні джерела

1.   Водний кодекс України / від 6.06.1995 N 213/95-ВР;

2.   ДБН 360-92**. Містобудування. Планування і забудоваміських і сільських поселень. - К.: Держбуд України, 2002.- 68 ст.;

3.   Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» /від 21.05.1997р. № 280/97 – ВР;

4.   Земельний Кодекс України / від 25.10.2001р. N 2768-III;

5.   Одеса. Проект визначення розмірів і меж водоохоронних зонморя і лиманів в місті та режиму ведення господарської діяльності в них. (Ічастина). К.: УДНДІПМ «Діпромісто», - 2004 р.;

6. Порядок визначення розмірів водоохоронних зон та режимведення господарської діяльності в них (Постанова Кабінету Міністрів Українивід 08.05.1996 р. № 486);