Санин А. Ю.

ЧФ МГУ, факультет естественных наук, студ. V курса

Научный руководитель: ст.преп. каф. геоэкологии и природопользования, к.х.н. Долотов В.В.

АКТУАЛЬНОСТЬ СОСТАВЛЕНИЯ КАДАСТРА ПЛЯЖЕЙ КРЫМА

Какизвестно, с советских времен в экономическом отношении Крым специализируется нарекреационных услугах. В настоящее время полуостров, который раньше заслуженноназывали всесоюзной здравницей, посещают 7-8 млн. человек в год. Безпреувеличения можно сказать, что наряду с сельским хозяйством рекреацияявляется важнейшим источником наполнения бюджета Крыма и благосостояния рядовыхкрымчан, особенно городского населения. Ведь промышленность на полуостроверазвита достаточно слабо, его транзитные возможности недоиспользуются.

Рекреационныйпотенциал - богатство полуострова, но он должен использоваться рационально.Т.е. необходимо грамотное и продуманное управление, а о нем не может быть иречи, если нет полной, достоверной и легко воспринимаемой информации.

Основурекреационного потенциала полуострова составляют его пляжи (под пляжами мыпонимаем как природный объект - зону аккумуляции наносов на берегу, так исоциальный, т.е. место организованного или неорганизованного(безусловно, обеформы имеют право на существования) отдыха людей). Об этом сказано, например,в  статье Багровой Л.А. и ПодгородецкогоА.Д. под названием «Размещение хозяйства и научно-техническая революция»,опубликованной в журнале «Вопросы географии, сб 112» в 1978 году, этостановиться очевидным, если провести опрос посещающих Крым рекреантов.Соответственно, в первую очередь именно они нуждаются в рациональномиспользовании и разумном распределении туристских потоков, а это, как ужеговорилось, может быть сделано только в случае обладания достаточным объемоминформации. Оптимальная структура для хранения и использования такой информации- кадастр. Известно, что существуют водный, лесной и земельный кадастр дляуправления, соответственно водными, лесными и земельными ресурсами. Кстатиговоря, в настоящее время пляжи и прибрежные территории как раз входят вземельный кадастр, «растворяясь» в этом огромном массиве информации,следовательно, этим их значение нивелируется.

Онеобходимости кадастра писали еще в 50-е годы такие видные океанологи, какЗенкович В.П.и Лонгинов В.В., правда они говорили о кадастре берегов(в Крымапляжи составляют лишь 19% от черноморских берегов, но именно эти 19% имеют дляполуострова наибольшую важность). Вспоминая о Зенковиче В.П., следуетотметить,  что в 50-е годы группой ученыхпод его руководством была предпринята попытка составить кадастр берегов Черногоморя, но, несмотря на то, что в то время наука в целом и география в частностинаходились в несравненно лучшем положении в сравнении с нынешним, сделать такойкадастр тогда не удалось.

Кадастрпроисходит от латинского слова «capitastum» – реестр, список, документ,составляемый официальным органом или учреждением, – и представляет собойсистематизированный свод данных, включающий качественную и количественную описьобъектов или явлений с их экономической (эколого-социально-экономической)оценкой. Анализ отечественного и зарубежного опыта в области создания кадастровпоказывает, что кадастровая система оценки лежит в основе управления многими изприродных ресурсов, а именно: земельными, водными, лесными, минеральными. Внашем случае официальным учреждением, которое занимается составлением кадастра,является Морской гидрофизический институт АН Украины (МГИ) в городеСевастополь. Его учеными сотрудниками разработана методика составлениякадастра, которая уже опробована на пляжах административного региона БольшойСевастополь и может быть применена и для всего Крымского побережья, при наличииматериальных и людских ресурсов и научных кадров, которые позволили бы решитьэту задачу. Правительство и на региональном (Симферополь, Севастополь), и наобщегосударственном уровне (Киев) подчеркивает необходимость создания кадастрапляжей Крыма (подтверждает это, например, постановление Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 17 марта 2004 г. № 849-3/04 «Основные направленияразвития санаторно-курортного и туристского (рекреационного) комплекса АРК до2010 года» ). Но действий в этом направлении не так много, хотя нельзя сказать,что они отсутствуют. Например, были выделены некоторые средства для Морскогогидрофизического института, а проект составления кадастра получил «ярлык»«национальный»

Впринципе, при учете региональных особенностей, данная методика применима длялюбого побережья; в пределах Украины достаточно оправдано было б составлениекадастров пляжей Бессарабии (Одесской области), Северного побережья Азовскогоморя от Геническа до Новоазовска и, возможно, днепровских пляжей по крайнеймере в пределах крупных городов: Киева, Черкасс, Днепропетровска, Запорожья ипр. Ведь именно эти регионы Украины принимают основное количество рекреантов изУкраины, России, Беларуси, в меньшей степени других стран, желающих получитьотдых на морском побережье; днепровские пляжи активно используются жителямивышеперечисленных лежащих на Днепре городов. Ведь, как и в Крыму, там тоже естьпроблема необходимости рационального использования данного вида ресурсов,неравномерного распределения потока рекреантов и т.д. Но это планы хоть идалеко идущие, но малореальные, в настоящее время необходимо решить задачусоставления кадастров хотя бы для Крыма, по-видимому, наиболее важного с точкизрения удовлетворения потребности в отдыхе рекреантов региона Украины. Ведьпланы имеются обширные, но в реальности внесение пляжей в кадастр (их в Крымупорядка несколько сотен, только на Черноморском побережье Крыма они имеют общуюдлину 256 километров).  На каждом пляже нужно провести измеренияпределах его надводной и подводной части, описать прибрежную территорию,результаты измерений обработать с привлечением современного программногообеспечения, карт и космоснимков территории; также получить ряд справочныхданных. Это требует немало времени и материальных вложений, определенное числоквалифицированного и неквалифицированного персонала, достаточно сложного идорогого оборудования ( вкратце о параметрах, вносимых в кадастр, мы скажемпозже). К настоящему времени работы по составлению кадастра ведутся главнымобразом на территории Большого Севастополя ( она достаточно репрезентативная,так как находится на стыке природных зон и физико-географических районовпобережья Крыма), только два пляжа измерены за его пределами ( в районеФеодосии) и внесены в будущий кадастр.

Первыечетыре пляжа были внесены в кадастр еще год назад.

Рассмотримнесколько подробнее особенности кадастра. Он должен отражать не только данные оприродном состоянии ресурса, но и содержать оценочную характеристику егоиспользования. Также желательно дать балльную оценку составляющихрекреационного потенциала, хоть она всегда несет в себе субъективизм. Неслучайно, например, в диссертации Саранчи М.А., посвященной оценкерекреационного потенциала Удмуртской республики, опубликованной в Ижевске в2006 году, подчеркивается необходимость наличия нескольких экспертных оценоксоставляющих рекреационного потенциала и дальнейшего их сложения.

Прочиеважные особенности кадастра:

1.Обеспечивает накопление и оперативное использование значительных объемовинформации.

2.Содержит оценочную характеристику использования природного ресурса, а непростое его описание.

3.Содержание и структура кадастра должны отвечать требованиям экономической иэкологической эффективности использования ресурсов.

4.Оценочные данные должны быть сопоставимы и обеспечивать возможностьприродно-экономического районирования.

Видеале, кадастр должен обновляться, тем самым учитывается динамика природныхпроцессов на территории пляжа и прибрежной зоне. Их нельзя рассматривать вотрыве друг от друга, в ГИСах, которые служат формой хранения и предоставленияпользователю информации о пляже в кадастре, присутствует карта и база данных нетолько пляжа как зоны аккумуляции наносов, но и прилегающей территории иакватории, а также динамика воздействия человека, ход хозяйственного освоения.

Добавим,что кадастр дает информацию о всех пяти компонентах территориальнойрекреационной системы (выделенных в 1972-ом, которыми являются физико-географическиерайоны Крымского побережья(их выделяют от трех до семи, в первом случае этоЗападный Крым, Южный берег Крыма, Керченский полуостров). Действительно,природный комплекс и инфраструктура  непосредственно показаны на карте пляжа и прибрежной зоны, об остальныхтрех элементах территориально-рекреационной системы- собственно рекреантах,обслуживающем персонале и органах управления – дается косвенная информация. Вбольшей или меньшей степени информирует про все пять элементов системе и втораясоставляющая ГИС- база данных.

Нетрудносделать вывод, насколько широкую информацию про пляжи и прилегающие к нимтерритории можно получить из кадастра. В этом ответ на вопрос, актуален ли он.Безусловно да, для всех территорий, которые характеризуются наличием пляжей,пользующих большой популярностью у рекреантов. Это все вышеперечисленныетерритории в пределах Украины, в качестве зарубежных примеров можно привестиЧерноморское побережье российского Кавказа, побережье Японского моря отВладивостока до Находки, балтийское побережье в пределах Калининградскойобласти, пляжи Дуная в районе Белграда, т.н. Минское море в окресностях Минска,которое является зоной летнего купания минчан и многие другие. Но для Крымскогорегиона Украины (также, как и для таких стран, как Абхазия или Черногория)рациональное использование рекреационных ресурсов побережья (которое по нашемумне нию невозможно без создания кадастра) особенно важно, т.к. экономика Крымаспециализируется (кроме своей аграрной направленности) именно на рекреации.Тогда как, например, для побережья Азовскогоморя эта задача в пределах Запорожской области не столь важна, т.к. даннаяобласть имеет прежде всего индустриальную специализацию, да и поток туристов,посещающий ее побережья значительно уступает по мощности крымскому.

Вработе упоминалось про составляющие оценки рекреационного потенциала ипараметры, вносимые в кадастр. Остановимся на двух этих вопросах.

Основныепараметры, вносимые в кадастр для пляжей и прилегающих к ним территорий таковы:геоморфологические, динамика прибрежных вод, климатические, степеньхозяйственного освоения. Т.е важно учесть не только природные особенности пляжаи прилегающей к нему территории, но и влияние человека. Здесь уместно добавить,что описание пляжей Крыма было сделано в 70-е годы группой ученых подруководством О.С.Романюк, но были учтены главным образом геоморфологическиепараметры. Очевидно, что тогда не могла идти речь ни о каких ГИСах, без которыхв настоящее время кадастр пляжей немыслим.

Теперь рассмотримвопрос о составляющих рекреационного потенциала. Согласно методике ученых МГИ кведущим факторам относятся:

-      природный(контрастность пейзажа, растительный и животный мир, наличие и качествоводоемов, пляжи, водные минеральные источники, грязи и рапа, микроклимат идр.);

-      экологический(наличие крупных, например промышленных объектов в непосредственной близости;степень загрязнения окружающей среды).

Следуетучитывать также культурно-исторический, географический (транспортнаядоступность; близость/удаленность от центров потребления); инфраструктурный, социально-экономический (уровеньразвития отраслей, обеспечивающих рекреационную деятельность), наличиекадрового потенциала региона в сфере рекреации и туризма, а также криминогенный(уровень преступности в регионе).

Всвою очередь, каждый фактор состоит из нескольких показателей. Следовательно,показателей будет минимум несколько десятков, что делает результаты оценки«малопонятными». Во избежание этого на основе обычных показателей Долотовым В.В. разработаны 10 интегральныхпоказателей. Таков подход соответствует международным стандартам. Ряд пляжей натерритории Большого Севастополя и 2 пляжа в районе Феодосии были оценены автором по этой методике.